Prefeitura Resolve V1.8.7 - Patch de filtro no módulo Ocorrências

Arquivos incluídos:
- app/controllers/OcorrenciaController.php
- app/models/Ocorrencia.php
- app/models/Categoria.php
- app/models/Setor.php
- app/views/ocorrencias/index.php

Objetivo:
- adicionar filtro funcional no módulo Ocorrências
- manter compatibilidade com o modo fallback via index.php?route=
- carregar categorias e setores no formulário
- manter botão Abrir usando a rota completa

Como aplicar:
1. Faça backup da pasta atual.
2. Substitua os arquivos pelos deste patch.
3. Faça Ctrl + F5 no navegador.
